Andrés Recalde Castells y Germán Orón Moratal: ¿Qué es y qué se hace al amparo de "Bolonia"?
Andrés Recalde Castells, Catedrático de Derecho Mercantil de la Universitat Jaume I de Castellón; Germán Orón Moratal, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universitat Jaume I de Castellón
Revista Cuenta con IGAE, nº 23. Noviembre 2009

Si algo ha atraído la atención de los medios con ocasión de las reformas educativas que se están realizando en el marco del llamado Plan Bolonia es la oposición radical y a veces violenta de algunos grupos de estudiantes. Mucho menos relieve en la prensa, y prácticamente nulo entre los dirigentes de la política universitaria, han tenido las críticas de algunos de los más relevantes sectores de la academia. Nos tememos que esta falta de audiencia tenga ya difícil solución. Pero a los que venimos advirtiendo de los fallos y defectos de los cambios que se avecinan nos quedará, al menos, ese consuelo –vanidoso e inútil– de que "nosotros ya lo dijimos".

Lo peor de todo esto de "Bolonia" es que nadie sabe lo que realmente hay detrás; o, mejor, que cuando uno apunta a algo que se dice que es una consecuencia del proceso de "Bolonia", la respuesta más extendida es esa de que: "bueno, en eso quizá tengas razón, pero es que eso no es Bolonia". Entonces ¿qué es Bolonia?

Habitualmente se nos anuncia que el nuevo proceso permitirá la creación de un "Espacio Europeo de Educación Superior" (EEES). O, si se quiere, que su objetivo es la convergencia en el ámbito europeo de la educación universitaria, con el fin puesto en la homologación de los métodos educativos y las titulaciones, facilitando, así, la movilidad de los estudiantes y profesionales. ¿Quién va a estar en contra de una formulación tan genérica y, en sus desnudos términos, tan inatacablemente positiva? Otros dicen que en Derecho son "pro Bolonia", porque esto consiste simplemente en intentar mejorar lo que no funciona bien ¿Quién no quiere "mejorar" o que nos quedemos "fuera" (como impúdicamente se nos acusa a los críticos) de algo tan importante y lleno de buenas intenciones con los que toda Europa se habría implicada?

Pero hace tiempo advertimos que detrás de estas afirmaciones hay algo de propaganda que no admite un efectivo contraste con los hechos. Ante todo debe recordarse que en Europa no hay ningún tratado, directiva, reglamento o cualquier otro tipo de prescripción objetiva que se haya dictado en el marco del proceso racional de creación de las normas jurídicas. La "declaración" no fue más que eso: una mera "declaración" firmada por los ministros de educación, bajo el impulso de algunos asesores pedagógicos, que a nada obligaba ni obliga, por lo que es inexacto eso de que España "incumple" el plan de Bolonia. Y, lo que es más importante, tampoco es cierto que, si no nos subimos a ese carro, vayamos a quedar fuera de nada. Permítasenos acudir al ámbito mejor conocido por nosotros, el de los estudios de Derecho. Quizá alguno se sorprenda de lo que vamos a decir, pues bien que se han cuidado nuestras autoridades académicas en no darle mucha publicidad. Los países con tradición más antigua y los que mayor influencia han ejercido en el desarrollo de la "ciencia jurídica", especialmente aquellos que más han contribuido al desarrollo de las leyes, doctrinas jurisprudenciales y a la obra escrita de los mejores juristas de nuestro país, han manifestado con claridad su rechazo al proceso. Es el caso de Alemania o de Italia que se han apartado con claridad de lo que supone el plan Bolonia. La referencia a Italia es más relevante, porque su rechazo es fruto de la experiencia, en concreto del fracaso que en ese país pudo constatarse después de una inicial opción por el modelo. ¡Cuidado, entonces, porque seguir a lo que se está realizando al amparo de "Bolonia", podría suponer que nuestro país se desviara de aquellos con los que más motivos habría para que estuviésemos alineados!

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