MICINN/FCYD/CRUE: Estrategia Universidad 2015. La gobernanza de la universidad y sus entidades de investigación e innovación

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Introducción

En la actualidad, el contexto económico y social en España y en los países avanzados está caracterizado por una creciente competencia en un entorno altamente globalizado y por la necesidad de investigar, innovar y actualizar conocimientos y destrezas en un marco de rápido cambio tecnológico, en el que las tecnologías de la información y comunicación han ocupado un sitio fundamental. En este marco, el papel de las universidades se convierte en esencial para dar respuestas a las demandas cada vez más exigentes de las economías y sociedades en las que se hallan inmersas.

En la actual sociedad del conocimiento, a las universidades no sólo se les pide que se ocupen de investigar e impartir docencia y formar a los alumnos, sino que también se les exige cada vez más que contribuyan al desarrollo económico y social de su entorno, que compitan en un marco internacional con otras instituciones y que persigan la excelencia. A las universidades se les pide realizar I+D+i y que ésta revierta en la sociedad a través de una efectiva transferencia de tecnología al sistema productivo, que colaboren con empresas o creen ellas mismas spin offs, que licencien patentes, que permitan e incentiven la movilidad de sus investigadores, etc…Asimismo, el papel de la universidad deviene central en el desarrollo del capital humano, para formar en conocimientos y habilidades a los jóvenes estudiantes, y facilitar su inserción en el mercado laboral en condiciones óptimas, así como para dar respuesta a las necesidades de las empresas en cuanto a los requerimientos de trabajadores altamente cualificados; y de la misma manera, también el papel que puede desempeñar la universidad resulta clave en la formación a lo largo de la vida, permitiendo que la población activa en el mercado de trabajo pueda actualizar y renovar conocimientos y adquirir nuevas aptitudes, o en el incentivo y fomento de las actitudes emprendedoras. Todo ello sin olvidar el papel que la universidad debiera jugar asimismo en el desarrollo social y cultural y en la expansión de una serie de valores cívicos y humanos.

En el contexto de la Unión Europea, en el año 2000, en la llamada Estrategia de Lisboa, la Unión Europea se propuso como reto convertirse en la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, y conseguir un crecimiento económico sostenido con más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social. Para ello se sostenía explícitamente que la participación decidida de la Universidad había de convertirse en crucial para la consecución exitosa de este reto. Por otro lado, a partir de la Declaración de Bolonia de 1999, se ha estado diseñando y configurando el Espacio Europeo de Educación Superior para hacer del territorio europeo un espacio integrado en este área, que permita y facilite en gran medida la movilidad geográfica de estudiantes, profesores y trabajadores, en general, mediante el reconocimiento de sus títulos y de la formación adquirida, además de fomentar la validación del aprendizaje mediante la educación de tipo no formal e informal, en un marco más flexible que el actual, en el que se pondrá más énfasis en la formación a lo largo de la vida, en las competencias y aptitudes, y en el concepto de aprendizaje por parte del alumnado en un esquema de créditos ECTS (European Credit Transfer System).

Para afrontar todos estos retos es esencial una modernización de las universidades españolas, dotarlas de una elevada flexibilidad, para poder dar respuesta a las exigencias que la sociedad del conocimiento y el contexto internacionalizado actual les plantea. Y una de las facetas de este cambio y modernización tiene que ver con el modelo de gobernanza. En este sentido, el objetivo del primer apartado del presente documento es recoger la experiencia acumulada, tanto nacional como internacional, sobre los modelos de gobernabilidad de las universidades, las reformas que se han emprendido en los últimos años y las tendencias que se pueden identificar en la actualidad en las universidades públicas, para dar respuesta a esta necesidad de modernización y flexibilidad.

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