Privatización

La Universitat de València reclama la retirada del decret-llei que puja les taxes universitàries i que modifica la dedicació docent del professorat

El Consell de Govern de la Universitat de València, reunit aquest dimarts, dia 8 de maig, en sessió extraordinària, reclama la retirada del reial decret-llei 14/2012 que puja les taxes universitàries i que modifica la dedicació docent del professorat. Els membres del Consell de Govern han aprovat per unanimitat el text, després de les aportacions realitzades per diferents representants.

El Consell de Govern ha expressat el seu "malestar" per la plasmació d’un "canvi del model universitari públic, realitzat mitjançant l’aprovació successiva de normes d’emergència, les mesures de les quals ni han estat comunicades prèviament a la comunitat universitària ni s’han debatut en seu parlamentària". El document afegeix: "Amb l’argument de reduir la despesa pública, allò que s’està executant és una transformació del model públic d’universitat que funciona amb consens des de la recuperació de la democràcia a Espanya".

El document complet es pot consultar clicant ací.

La Universitat de València reclama la retirada del decret-llei que puja les taxes universitàries i que modifica la dedicació docent del professorat

El Consell de Govern de la Universitat de València, reunit en sessió extraordinària, reclama la retirada del reial decret-llei 14/2012 que puja les taxes universitàries i que modifica la dedicació docent del professorat. A més a més, atenent a les seues consideracions, manifesta:

1- El Consell de Govern expressa el seu malestar per la plasmació d’un canvi del model universitari públic, realitzat mitjançant l’aprovació successiva de normes d’emergència, les mesures de les quals ni han estat comunicades prèviament a la comunitat universitària ni s’han debatut en seu parlamentària. Amb l’argument de reduir la despesa pública, allò que s’està executant és una transformació del model públic d’universitat que funciona amb consens des de la recuperació de la democràcia a Espanya.

Sense rebutjar l’inici d’un procés de debat per a la millora del sistema, el Consell de Govern denuncia la campanya de desprestigi de la universitat pública, acusada d’ineficiència i de falta de controls, quan es tracta d’un dels sectors més estretament sotmesos a avaluacions continuades (en docència, en investigació, en transferència...) per part d’agències de tota naturalesa: autonòmiques, estatals i internacionals. La contribució del sector universitari públic al creixement i a la creació de llocs de treball està contrastada per part d’instàncies independents (informe de l’IVIE, entre altres).

2- El Consell de Govern rebutja l’increment desproporcionat de les taxes, tant en graus com en màsters, que restringeix l’accés a la universitat en igualtat de condicions, i que, en moments de crisi com l’actual, impedirà a moltes famílies fer front a totes les despeses que implica l’ensenyament superior. Les mesures aprovades mitjançant l’esmentat decret-llei provoquen un risc d’exclusió social.

La Universitat demana una política de beques més àmplia, que garantisca l’equitat social i que contrareste les greus conseqüències econòmiques i socials que causa la crisi econòmica, tot recordant que l’actual volum de beques a Espanya representa, tan sols, una tercera part de la mitjana dels països de l’OCDE.

En el cas dels estudiants extracomunitaris, l’augment de les taxes compromet el treball d’internacionalització de la universitat espanyola i les polítiques de cooperació amb les regions del planeta més desfavorides.

Contràriament al missatge que s’està enviant a la societat respecte del rendiment dels estudiants, cal remarcar que els indicadors més solvents (OCDE) situen l’estudiantat universitari espanyol nou punts per damunt de la mitjana dels països més avançats quant a la finalització d’estudis en el termini previst als plans d’estudi.

La Universitat de València, com a institució compromesa amb la societat valenciana, no vol contribuir a incrementar l’exclusió social que les mesures adoptades poden implicar.

3- La modificació de les condicions de treball del professorat, realitzada també mitjançant l’aprovació de normes d’emergència, arriba precedida d’una campanya de desprestigi de les funcions docents, investigadores i de gestió. Aquesta mesura no incrementarà la qualitat de l’ensenyament, ben al contrari reduirà el nivell formatiu de l’estudiantat, dificultarà el desenvolupament de les tasques d’investigació i afectarà el clima laboral.

L'augment de la dedicació docent tindrà com a efecte un empitjorament de les condicions laborals i la pèrdua de nombrosos llocs de treball. A més a més, per a la distribució d'aquesta dedicació no es tenen en compte la multiplicitat de tasques i de situacions concretes, la qual cosa pot generar entrebancs i desigualtats injustificades entre el personal docent i investigador.

La Universitat de València fa una crida a la responsabilitat institucional de les administracions públiques que promogueren el creixement i l’expansió territorial del sistema públic universitari, i que ara imposen ajustos que comprometen la viabilitat futura del sistema en les seues dimensions i característiques actuals.

La Universitat de València està compromesa amb la millora del sistema universitari i amb l’eficiència i l’eficàcia en les seues activitats docents, d’investigació, de transferència de coneixement i de generació i difusió cultural i de la ciència, així com dels seus processos de gestió interns.

La Universitat no pot acceptar mesures que l’obligaran a deixar de prestar un servei públic i de qualitat essencial que garanteix el dret a l’accés a l’ensenyament superior i la generació del coneixement en benefici de la societat i de la resta dels nivells educatius.

Per tot això, el Consell de Govern de la Universitat demana la retirada del decret i l’obertura del diàleg constructiu entre l’administració pública i els òrgans de representació de la comunitat universitària. Així mateix, fa una crida a la comunitat universitària, i també a la societat en general, a participar en la defensa i la millora de l’ensenyament universitari com a vehicle al servei del progrés i de la cohesió social.

Declaración de la Conferencia de Decanatos de Letras de las Universidades de Andalucía (CDLUA)

Reunidos los representantes de los Decanatos de Letras de Andalucía, ante las noticias que se están sucediendo sobre medidas de ahorro en todo el sistema educativo público, queremos declarar lo siguiente:

• Nos adherimos y suscribimos completamente la respuesta que la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas ha dado al Ministerio de Educación.

• Nuestra solidaridad está con las personas a las que se les ha impedido opositar y que han pasado por nuestras aulas; está con las personas a las que formamos y a las que se les ofrece un futuro incierto; está con el profesorado de la enseñanza primaria y secundaria, que va a perder sus condiciones de trabajo o incluso su contrato si cubre una plaza interinamente.

• Estamos con el profesorado universitario que va a perder su puesto de trabajo después de haber cumplido todos los requisitos que se le han ido pidiendo, así como con las Facultades de otras disciplinas que se van a ver perjudicadas por la nueva regulación.

• Estamos con las familias que no van a conseguir que sus hijos y sus hijas hagan una carrera universitaria porque, sencillamente, no van a poder pagar el precio de la matrícula. Procedemos de familias así, tenemos familias así, y comprendemos que la educación pública lo es para que puedan estudiar todos los ciudadanos españoles, no sólo quienes puedan pagarlo.

• El Gobierno de España ha tomado una serie de decisiones que nos parecen manifiestamente injustas, infundadas y erróneas, y que sólo podemos entender como un ataque premeditado contra la enseñanza pública:

1. Se ha proclamado la necesidad de eliminar titulaciones, pero a la vez se están sentando las bases para justificarlo: la subida de tasas va a provocar una disminución de estudiantes, y la disminución de estudiantes va a justificar esa decisión.

2. Se ha dado por sentado, de forma arbitraria y sin considerar otras variables, que cincuenta alumnos por titulación es el mínimo para que la enseñanza universitaria pública sea eficiente, pero no se han reseñado las fuentes ni se han descrito los cálculos.

3. Cuando se habla de racionalizar la oferta de títulos de Grado y Máster, se olvida deliberadamente que en la actualidad nuestras enseñanzas son mejores porque, entre otros motivos, ya no están masificadas. Esto nos lleva a preguntarnos si el propósito oculto del Gobierno es volver a tener una enseñanza pública masificada o, sencillamente, que menos ciudadanos españoles estudien, cosa que no cercena sus derechos pero sí sus posibilidades. Proclamar un derecho imposible de ejercer es una mentira.

4. La Universidad no sólo forma profesionales. Impartimos una formación profesional y una formación vocacional; ayudamos a difundir los valores del pensamiento crítico; creamos conocimiento, y hemos formado y estamos formando desde el sistema público a la generación más preparada de la nuestra Historia.

• Las decisiones del Ministerio contienen, además, elementos que atacan a las disciplinas humanísticas:

1. Para proponer reformas en la Universidad, se ha nombrado un comité de expertos que, por su composición, margina a la rama de Artes y Humanidades.

2. Cuando se habla de investigación, se soslaya conscientemente la que se desarrolla en las Humanidades. Cada vez que publicamos, cada vez que difundimos los resultados de nuestro trabajo, hacemos transferencia de conocimiento y mejoramos la sociedad. La relación entre lo que hacemos y el dinero que se nos da para eso nos convierte en trabajadores extremadamente eficientes.

En vista de todo lo dicho, creemos necesario que el Ministerio y nuestra Comunidad Autónoma abran un proceso de diálogo que vaya inspirado por el sincero deseo de mejorar la Universidad pública y no sólo por el de ejecutar medidas que:

1. Perjudican a los profesionales de la enseñanza de todos los niveles, que han pasado por nuestras aulas.

2. Perjudican la capacidad de España de formar a las personas que la van a sacar de la crisis

3. Perjudican la capacidad de España de avanzar en sus resultados de investigación, desarrollo e innovación hasta equipararse con el resto de países de la Unión Europea y la desploman a niveles ínfimos que llevará a la educación pública a no poder cumplir con su función social.

Nos preocupa lo que se está haciendo y, como universitarios que somos, reivindicamos que se nos deje seguir mejorando y contribuyendo a la mejora de nuestro país.

En Antequera, a día veintitrés de abril de dos mil y doce.

Facultad de Geografía e Historia, 06/05/12

Universidad frente a la crisis: NO A LA DESTRUCCIÓN DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

LA SIGUIENTE DECLARACIÓN HA SIDO PROPUESTA INICIALMENTE POR UN GRUPO DE PERSONAS DE LA UNIVERSIDAD DE SEVILLA A MIEMBROS DE LA LISTA DE CORREOS UNICRISIS, A LA ASOCIACIÓN UNIVERSITARIA ADIUS Y A LA PLATAFORMA ANDALUZA POR LA DEFENSA DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA QUE ESPERAMOS LA SUSCRIBAN EN LOS PRÓXIMOS DÍAS Y AHORA LO HACEMOS A LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA DE LAS DIFERENTES UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS.

RECLAMAMOS LA FIRMA DEL MAYOR NÚMERO DE PERSONAS COMO EXPRESIÓN DEL COMPROMISO UNIVERSITARIO PARA DEFENDER LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE LA GRAN AMENAZA QUE SUPONEN LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL GOBIERNO Y COMO MANIFESTACIÓN DE NUESTRA VOLUNTAD DE MOVILIZARNOS CONTRA ELLAS.

QUEREMOS VUESTRA FIRMA, PERO NO SOLO ESO.

NECESITAMOS VUESTRO APOYO ACTIVO Y VUESTRA PRESENCIA EN LAS MOVILIZACIONES QUE PERMITAN DEROGAR EL DECRETO Y PONER FIN A UNOS RECORTES QUE DESTRUYEN LA UNIVERSIDAD PÚBLICA QUE, SOBRE TODO, PRECISAN LOS SECTORES DE MENOR RENTA DE NUESTRA SOCIEDAD.

FÍRMALA Y DIFÚNDELA

• Para suscribir la declaración: Completa el siguiente formulario
• Para ver el listado de firmantes pinchar aquí

Quienes firmamos este escrito, miembros de la comunidad universitaria de todas las universidades españolas manifestamos nuestro más absoluto rechazo a las medidas de recorte presupuestario tomadas por el gobierno porque entendemos que suponen un atentado gravísimo y sin precedentes que amenaza la supervivencia del servicio público de la enseñanza superior.

1. Las medidas acordadas por el Consejo de Ministros responden a una grosera improvisación. No son el resultado de un análisis detenido de los problemas que pudiera tener la universidad española, sino la consecuencia de dar el hachazo primero y luego tratar de encontrar argumentos que puedan justificarlo. Una prueba palpable de ello es que los recortes de gasto, la reducción de efectivos y el cambio de normas se realizan antes de que ni siquiera comience a funcionar la comisión nombrada por el Ministerio para que haga propuestas de reformas. Una comisión que igualmente rechazamos de plano porque, con independencia de la muy alta categoría profesional de todos y todas sus componentes, no refleja el pluralismo ideológico de nuestra sociedad y sobrevalora la influencia de los intereses bancarios privados a la hora de definir el mejor ordenamiento de la universidad pública española.

2. Para abrir paso a esas medidas y para apoyar los recortes, el propio Ministro y otros dirigentes políticos del Partido en el Gobierno han dado datos incorrectos o han dicho mentiras que confunden y engañan a la opinión pública:

• Para argumentar que en España hay demasiadas universidades el Ministro ha manifestado que en California hay 10, cuando en realidad hay 146. En contra de lo que dice el Gobierno, es fácil deducir que en España más bien hay pocas universidades: los dos países que tienen mayor número de centros universitarios de investigación de excelencia entre los mejores del mundo son Estados Unidos y el Reino Unido, y en ellos hay una universidad por cada 94.000 y 253.000 habitantes, respectivamente; mientras que en España hay una por cada 582.000 (Estos datos y los siguientes en José Antonio Pérez García y Juan Hernández Armenteros, Reforma universitaria: preguntas erróneas, respuestas incorrectas. El País, 16-4-2012).
• Para hacer creer que es baja la calidad de nuestros centros universitarios, que combinan la docencia y la investigación, el Ministro los compara con rankings en los que la inmensa mayoría son solo centros de investigación y, sobre todo, sin hacer mención a que 99 de los 100 primeros están en países que casi doblan el gasto en I+D+i sobre el PIB de España.
• Para exagerar el coste del fracaso escolar el Ministro ha afirmado que el 30% del alumnado abandona la universidad sin terminar, cuando la realidad es que ese 30% se refiere al cambio de titulaciones y que el abandono definitivo solo es del 12%. Y tanto el Ministro como la Secretaria General del Partido Popular han difundido la idea falsa de que el coste de ese abandono (exagerado) es de 3.000 millones de euros, una cifra equivocada y sin fundamento empírico ninguno.

3. Denunciamos que lo que viene haciendo el gobierno para justificar los recortes de presupuesto es simplemente una campaña contra la universidad pública que solo puede calificarse, cuando menos, como desleal. El Ministro se empeña en decir a la ciudadanía que nuestra universidad es ineficaz, cara e inútil para crear empleo y le oculta la realidad:

• Los estudios internacionales muestran que nuestra docencia y productividad científica son equiparables a la de los países de la OCDE a pesar de que aquí invertimos anualmente un 20% menos en recursos.
• El 79% de quienes obtienen su título en España lo hacen en la “edad típica” de obtenerlos, frente a un 70% de la OCDE y a pesar de que aquí dedicamos a becas la tercera parte que la media de los países de esa organización y con menor gasto por estudiante.
• La tasa de paro de los y las egresadas universitarias es la mitad que la del resto de la población y todo ello se consigue en la universidad pública con un coste por estudiante que es un 25% más bajo que el de la privada.

 4. A los recortes realizados en los Presupuestos Generales del Estado en las partidas destinadas a la investigación, ahora se suman las consecuencias del Real Decreto Ley de racionalización de gasto público en el ámbito educativo que van a impedir desarrollar con la necesaria calidad el servicio público de la enseñanza superior tan necesario para el progreso de nuestra sociedad. Denunciamos en particular que las medidas adoptadas por el Gobierno son un atentado gravísimo contra el desarrollo de la actividad investigadora, que es uno de los motores más potentes del progreso de una nación y de la competitividad económica que tanto reclama. Unos motores que se resienten cuando se aumentan las obligaciones docentes al mismo tiempo que se recortan recursos para la investigación. O cuando se encarece el precio de los másteres y se anula a la vez el sistema de préstamos renta y se disminuyen las becas, porque eso dará lugar a que no sean las personas de mayor talento quienes puedan acceder a la carrera investigadora, sino solo las de más ingresos. Y denunciamos que son un golpe brutal al principio de igualdad de oportunidades porque el aumento indiscriminado de las matrículas, sin estudiar previamente los efectos de otras distintas posibilidades más justas y eficientes de fijar sus precios, disminuyendo al mismo tiempo las becas, solo dará lugar a que las personas de rentas más bajas tengan más difícil acceder a los estudios universitarios.

El aumento de las dedicaciones docentes, en función de los criterios establecidos en el RD, elude las consecuencias a corto y largo plazo de tales medidas: se toman antes de revisar o consensuar con la comunidad docente/investigadora los criterios y baremos establecidos para la obtención de tramos investigadores en función de la naturaleza variable de la producción científica de las diversas disciplinas; así, la mayor carga de docencia recaería en quienes "menor investigación realizan", con lo cual cabe pensar en que la docencia no se beneficiaría de la lógica retroalimentación del avance científico; por último,  se da un golpe a la promoción de la investigación y de los investigadores e investigadoras, pues con más contratos precarios y mayor actividad docente tendrán más dificultades para lograr tramos de investigación.

5. Quienes firmamos esta declaración sabemos que en nuestra institución hay problemas, que se pueden y se deben optimizar los recursos que la sociedad nos proporciona, y estamos dispuestos a contribuir con nuestro esfuerzo a que el servicio público universitario funcione mejor y con mayor ahorro de recursos. Tenemos la convicción de que hay que mejorar la adecuación de la oferta a la demanda de estudios, hoy día muy desequilibrada, coordinar mejor los mapas de titulaciones o acoplar las plantillas de profesorado a las necesidades reales de la docencia y la investigación, entre otras cosas. Pero eso no puede llevarnos al engaño. Nada de eso se puede conseguir con menos recursos, poniendo en peligro lo bueno que han tenido las reformas de los últimos años, cerrando el paso a cualquier estrategia de diálogo y dificultando el acceso a la universidad y a la carrera universitaria a las personas de rentas más bajas.

De esta manera, disminuyendo recursos a un sistema ya de por sí necesitado de ellos, y sin propuestas que realmente supongan una mejora de su uso, por mucho que se hable de "racionalización", el gobierno solo va a conseguir deteriorar el sistema universitario español y, en consecuencia, la evolución negativa de nuestra economía y el empleo, la situación de las empresas y el bienestar social. La evidencia histórica nos indica que eso es lo que sucede cuando se adoptan medidas como las aprobadas por el Gobierno español. Y esa evidencia, junto a las crecientes facilidades que se vienen dando a los centros privados, es lo que nos lleva a denunciar que la estrategia que en realidad se viene persiguiendo en este como en otros servicios públicos es su privatización progresiva para convertirlos en simples negocios privados con independencia de que así queden millones de españoles y españolas sin poder acceder a ellos.

Por todo esto, llamamos a todas las personas que forman parte de la comunidad universitaria, con independencia de sus ideas políticas y simplemente amantes y defensores de la universidad pública, a que suscriban este escrito con su firma, a que lo divulguen y a que asistan a las convocatorias que se harán en todas las universidades frente a los rectorados para reclamar a nuestros máximos representantes que defiendan estas ideas y rechacen de plano los recortes del gobierno por suponer un atentado gravísimo y de efectos terribles para el futuro inmediato de la sociedad y de la economía española. Y en concreto, para que con su firma exijan firme y directamente al Presidente del Gobierno la dimisión del Ministro de Educación y Cultura y la retirada inmediata del Real Decreto de "racionalización" del sistema educativo porque simplemente significa la destrucción del sistema público que con tanto esfuerzo y siempre con insuficientes recursos hemos podido levantar en los últimos años con una calidad y alcance social de la que, a pesar de todo, nos sentimos orgullosos y orgullosas.

Abril 2012

Actualización del programa de Estabilidad 2012-2015

• Descargar PDF

Medidas de contención del gasto en el ámbito educativo, contenidas en el RD-Ley 14/2012, de 20 de abril, con un ahorro de unos 4.000 millones de euros anuales, que afectarían tanto a las partidas de personal, consumos intermedios como otros ingresos corrientes. Entre las medidas en cuestión se incluyen el aumento de las horas lectivas del personal docente; la reducción de las ratios alumnos profesor en las enseñanzas primaria, secundaria y bachillerato; la revisión del régimen de dedicación del profesorado universitario; la congelación del desarrollo reglamentario del aumento de la edad de jubilación del personal docente e investigador universitario hasta los 75 años; aproximar los precios públicos de los servicios académicos a su coste, lo que implicaría introducir recargos en tasas y matrículas; incorporar el principio de estabilidad presupuestaria a las Universidades; limitación de la incorporación de personal de nuevo ingreso a las Universidades; eliminación de la posibilidad de crear nuevos complementos retributivos o retribuciones variables; racionalizar el número de titulaciones de grado que pueden reconfigurarse mediante la cooperación universitaria y toma en consideración en la organización de la docencia de factores como el número mínimo de alumnos; modificar los criterios de nombramiento de sustitutos y cobertura de las bajas inferiores a 10 días con los recursos propios del centro; eliminar/suspender la obligatoriedad de ofrecer al menos dos módulos de Bachillerato en los términos previstos en la LOE y aplazar la implantación de los módulos de 2.000 horas previstos en la LOE para los ciclos formativos de Grado Medio y Grado Superior. Se considera que alrededor de un tercio de los efectos de este plan serán ya visibles en 2012, mientras que en 2013 entrará en pleno funcionamiento. (ps. 44-45)

Medidas de control en el ámbito educativo, algunas de las cuales irían anticipando las medidas más amplias que se contemplan desde el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte antes descritas. En concreto, se procederá a la eliminación de los complementos de ampliación de jornada y atención continuada, eliminación de actividades extraescolares, reducción de las sustituciones, al incremento de la jornada laboral de los interinos, al aumento del número de alumnos por clase, la optimización del ahorro lectivo, desdobles de unidades en centros educativos docentes, reducciones de las plantillas, supresión de la paga extraordinaria de antigüedad y supresión de programas y aulas de convivencia. (ps. 45-46)

Comunicado de los rectores de las universidades canarias sobre el decreto del Gobierno de medidas de racionalización del gasto en educación

Los rectores de las universidades públicas de Canarias quieren hacer público su rechazo al Real Decreto-ley 14/2012 de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo, publicado el pasado 21 de abril por el Gobierno de España. Dicho decreto incrementa las tasas de matrícula, modifica el régimen de dedicación del profesorado universitario y afecta al procedimiento de creación, modificación y supresión de centros y títulos de enseñanzas universitarias.

Cuestionamos de este decreto tanto la forma, puesto que en su elaboración se ha ignorado por completo a las Universidades, como el fondo, ya que afecta sustancialmente al modelo de universidad pública.

Es evidente que el incremento general de las tasas de matrícula, sin una política adecuada de becas, supone una ruptura del concepto de universidad pública contemplado en la Ley Orgánica de Universidades, que consagra el principio de igualdad de oportunidades en el acceso a la educación reconocido constitucionalmente. Como consecuencia, esta medida puede dificultar e, incluso, impedir el acceso a la educación superior de los estudiantes canarios cuyas familias tengan menores recursos económicos.

En lo que se refiere a la dedicación del profesorado universitario a tareas docentes y de investigación, los rectores de las Universidades Públicas de Canarias rechazan que no se haya tenido en cuenta la diversidad de actividades que desarrolla el profesorado universitario asociadas a la investigación (publicaciones, proyectos, patentes, transferencia, innovación, gestión…), que se evalúan de manera muy diversa en cada rama de conocimiento.

Igualmente, los rectores consideran que se ha utilizado erróneamente como unidad de medida de la dedicación docente del profesorado el crédito ECTS que, según la normativa vigente, mide toda la carga de trabajo que ha de realizar el estudiante y no el tiempo que han de dedicar los profesores a impartir una asignatura.

Asimismo, ante la complejidad que supone la aplicación de las medidas contenidas en el Real Decreto, los rectores han acordado establecer criterios comunes para aplicarlo en las universidades públicas canarias para lo que se mantendrán reuniones entre los Vicerrectores de ambos equipos de Gobierno.

Tras una valoración inicial de las medidas referidas al personal docente e investigador, se ha podido constatar que el incremento en la actividad docente que establece el citado Real Decreto es poco significativo en relación con la pérdida de potencial investigador y de profesionales que tanto cuesta formar, hasta extremos que tendrán que pasar muchos años para poder recuperar el actual nivel de calidad de los enseñantes y, consecuentemente, de la enseñanza.

Por tanto, los rectores de las Universidades públicas de Canarias hacen un llamamiento al Ministro de Educación, Cultura y Deporte para que, junto con la CRUE, analice las gravísimas consecuencias que tendría la aplicación de las medidas contenidas en el Real Decreto en las Universidades públicas españolas que se traducirían en un retroceso en los actuales niveles en investigación, del que el país no se recuperaría en muchos años, y en un descenso en la calidad de la docencia que está ligada a la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior.

Finalmente, los rectores solicitan al Gobierno de Canarias, que tiene las competencias sobre la educación superior, que mantenga su esfuerzo en la financiación de las Universidades públicas de Canarias para garantizar los puestos de trabajo del personal de las Universidades y a los canarios la igualdad de oportunidades en el acceso a la Enseñanza Superior, así como el mantenimiento y mejora de sus actuales niveles de calidad porque la formación de los ciudadanos y, particularmente de nuestros jóvenes, es la única garantía de futuro de nuestra sociedad tal y como hoy la concebimos, constituyendo la mejor vía que tiene Canarias para superar la actual situación de crisis y garantizar la sostenibilidad de la sociedad del bienestar de la que con tanto esfuerzo nos hemos dotado.

CIG Ensino: O Real Decreto-Lei 14/2012 de medidas urxentes de racionalización do gasto público no ámbito educativo fire de morte ás Universidades públicas

Fuxindo do debate parlamentar o goberno do PP aproba por Real Decreto-Lei un conxunto de medidas que supoñen un ataque frontal ao ensino e a investigación nas Universidades públicas.

1. Unha universidade con menos profesores, con grupos máis grandes e con menos investigación

Sen negociación parlamentaria nin sindical e invadindo competencias autonómicas imponse unha nova organización da xornada laboral ao profesorado universitario que aumenta nun terzo a carga docente, o que vai empobrecer radicalmente a docencia.

Esta normativa conduce a un modelo de universidade no que a actividade investigadora perderá moito peso no conxunto do profesorado e no que a docencia diminuirá en calidade ao impartirse a grupos máis masifi cados, con profesorado menos cualifi cado e desconectado da investigación. É un retroceso de máis de tres décadas.

• Auméntase un terzo a xornada docente en xeral para todo o profesorado nas etapas iniciais de consolidación da vida académica, elevandoa a 32 ECTS, entorpecendo enormemente a posibilidade de realizar tarefas de investigación nunha etapa chave, o que acabará tendo consecuencias nefastas na producción científi ca e na propia carreira profesional.
   
• A rixidez da regulación aprobada obriga a reformular as fórmulas de intensifi cación investigadora que viñan ensaiando algunhas universidades ao excluir encargos docentes inferiores aos 16 créditos ECTS.
   
• Adóptase como único criterio para medir a investigación os sexenios que presentan serias asimetrías entre áreas de coñecemento e que especialmente en certos ámbitos teñen serios sesgos ideolóxicos e de control de escolas.
   
• Tamén ten consecuencias moi negativas para todo o profesorado ao que circunstancias de conciliación familiar ou enfermidade poidan manter apartado temporalmente da actividade académica penalizándoos na súa reincorporación cun incremento do seu encargo docente.
   
• Incorpora criterios incongruentes que revelan total improvisación ou descoñecemento como regular a adicación dos funcionarios e nin tan siquera mencionar aos contratados ou creando situacións paradoxais como que o profesorado titular con 3 sexenios poida verse penalizado cun aumento da carga docente promocionar a catedrático.

2. Unha universidade que exclúe ás rendas baixas e en competencia coas universidades privadas ao aumentar radicalmente as taxas universitarias

O RDL 14/2012 impón unha subida vertixinosa ás taxas universitarias de graos e masters -estimada nun 50%- que se fi xará en función dos custes das titulacións. Isto coloca os prezos das matrículas en sintonía cos prezos das universidades privadas e consolida unha vía de trasvase cara estas, xa iniciada cos numerus clausus xeneralizados que introduciron moitas titulacións adaptadas a Boloña.

(Datos do INE 2011: No total de alumnos a matrícula nas universidades públicas aumentou un 0.8% e as privadas un 7,8%. Nos alumnos de novo ingreso as universidades públicas aumentaron 10,7% e un 24.8% as privadas.).

Esta subida fará que as universidades públicas deixen de cumplir o papel de inclusión social, igualdade e motor do ascenso social. O novo sistema de cálculo das taxas en función dos custes das titulacións terá tamén consecuencias na elección de titulacións experimentais e técnicas e, en defi nitiva, na resposta ás necesidades da sociedade e o tecido produtivo.

3. Unha universidade sometida ao control externo e sen autonomía

O RDL 14/2012 consuma un auténtico golpe de estado á autonomía universitaria sometendo os seus orzamentos, titulacións e política de persoal ao control externo e impedindo toda renovación do seu cadro de persoal.

A Comunidade autónoma controlará os postos de novo ingreso que se propoñen. Establécese o sometemento das contratacións ás reglas en relación coa taxa de reposición de efectivos estatal e nas contratacións temporais á normativa básica estatal que actualmente as restrinxe aos supostos de necesidades urxentes e inaplazables. A taxa de reposición cero imposta para este ano e os vindeiros condena a unha severa e irracional reducción do persoal docente e de servizos.

Por todas estas razóns e por todas as agresivas e irresponsábeis medidas incluidas nos orzamentos do estado, en particular, a drástica reduzón de fondos para bolsas e para os diferentes programas de investigación, a CIG-Ensino chama a toda a comunidade universitaria a responder con contundencia as medidas adoptadas polo Goberno Central, coa colaboración cómplice e servil da Xunta de Galicia. Promoveremos, ademais das accións institucionais, unha movilización masiva e persistente da comunidade universitaria, en colaboración coas demais organizacións do PDI, PAS e estudantes, co obxectivo de parar esta agresión de tan graves consecuencias, realizada sen o máis mínimo aceno de negociación.

CIG, 25/04/12

Universitat, justícia, societat
Article dels rectors/es de l'ACUP a La Vanguardia

El manteniment sinó l’agudització de la situació de crisi i la imperiosa necessitat per part dels governs de prendre mesures que permetin ajustar la despesa pública als ingressos públics a molt curt termini, de manera immediata, fan que aquests governs, amb un suport parlamentari suficient i, per tant, amb el suport majoritari del poble, aprovin disposicions que, sent totalment legals, poden arribar a ser injustes.

Aquesta diferència és important, perquè vol dir que qui aprecia la injustícia, que representa en tot cas a una minoria, està obligat al compliment de la legalitat però al mateix temps a fer-la notar, perquè la injustícia soscava la base de la convivència i, finalment, es torna contra tota la societat.

Des de les universitats públiques hem de fer notar que en aquests moments ens veiem obligades a treballar en una situació que considerem injusta, per la globalitat (i per tant, pels interessos de tota la societat) i per les persones que integren la comunitat universitària. El darrer decret aprovat pel govern de l’estat, el proppassat divendres 20 d’abril, ha afegit nous elements d’injustícia que, en l’àmbit universitari, poden fer vessar el got i que, en qualsevol cas, amenacen el seu bé més preuat: el seu capital humà i la seva motivació, que en els darrers anys ha permès desenvolupar un sistema universitari competitiu internacionalment amb uns recursos que fins el 2010 eren creixents però ridículs en el context de competició internacional en el que ens trobem i ens volem trobar (no cal mirar cap la UE15 o l’OCDE, només la Universitat de Sao Paulo, amb menys estudiants que la Universitat de Barcelona, té un finançament públic no competitiu –transferències corrents- superior al de totes les universitats catalanes juntes).

I l’arrel de la injustícia es troba en que el conjunt de mesures que s’han anat acumulant els darrers mesos, culminades ara per ara pels darrers acords del govern Rajoy, no van acompanyades de mesures específiques, ni que no puguin donar fruits immediats, per lluitar contra la manca d’equitat en la contribució de tots en la recaptació de fons públics, de manera que els esforços extraordinaris recauen més encara en el conjunt de ciutadans que són ja complidors dels seus deures. Efectivament, en un país que reconeix un volum de frau fiscal i economia submergida equivalent a mes del 20% del PIB, l’activació de només la meitat del qual generaria uns ingressos públics de més de 40.000 milions d’euros, per sobre dels nivells d’ajustament que necessiten els comptes públics a Espanya, no és just que les mesures adoptades es concentrin en recaptar més impostos dels que ja en paguen, en reduir les retribucions dels empleats públics i en incrementar el cost de serveis públics sense que, al mateix temps, no es prenguin mesures per fer aflorar els ingressos que avui tots perdem i que, a mesura que tinguessin efecte esmortirien els de les que de manera immediata s’han d’aplicar.

La universitat pública veu com aquest conjunt de mesures afecten, un per un, tots els seus col·lectius. El personal d’administració i serveis, en aquest cas com tot el personal de l’administració pública catalana, ha experimentat una reducció en les seves retribucions i, alhora, canvis significatius en les seves condicions laborals (increment de jornada laboral, eliminació de beneficis socials, etc.). La mesura pot ser necessària per ajustar els comptes públics a Catalunya però és injusta perquè és selectiva i, sobretot, perquè modifica unilateralment unes condicions laborals que poden, i segurament ho han fet, haver constituït elements importants en l’elecció d’una opció professional a l’administració.

L’estudiantat veurà com, darrera de l’afirmació “no hay dinero para cubrir todos los servicios públicos” feta pel President del Govern d’Espanya, s’incrementen significativament els preus per a cursar estudis oficials de grau i màster. En el marc legal actual, on els governs es reserven la competència d’establir preus públics, la universitat no té en aquesta qüestió cap marge d’autonomia i tampoc li pertoca de dir si uns preus són adequats o no. Les taxes públiques formen part del seu conjunt d’ingressos, acompanyant les transferències corrents (el component majoritari avui per avui) i els ingressos per prestacions de serveis, contractes i projectes de recerca competitius. La distribució del pes entre la contribució per taxes i per transferències l’estableix el govern i val a dir que només a Europa es troba tot el ventall complet de possibilitats, des de la gratuïtat fins a la practica cobertura dels costos totals per part del ciutadà. No és, per tant, l’establiment d’un increment de preus determinat el que pot ser qualificat d’injust, sinó que aquesta mesura sigui aïllada en un àmbit determinat, com si el servei públic universitari fos deficitari i hagués de resoldre la situació per si sol, i també que no sigui presa en una reconsideració global dels costos de tots els serveis públics i dels ingressos necessaris i possibles. A més, el govern espanyol, a diferència del que han manifestat sempre els responsables d’universitats a Catalunya, no acompanya la mesura amb cap esforç per assegurar-se del manteniment, o fins i tot l’increment, de l’equitat en l’accés a l’educació superior amb la definició d’una nova política de beques que incorpori, com és necessari en aquests moments, el concepte de beques-salari.

Per la seva banda, el professorat es veu també afectat per les darreres mesures preses. Per una banda, com base que és de l’activitat investigadora del país, veu com els seus projectes de recerca estan afectats per una reducció en finançament de la I+D+i que no té comparació a Europa. Per altra banda, també algunes mesures (menys que en el cas del personal d’administració i serveis) d’eliminació de beneficis socials li redueixen les seves condicions laborals i, finalment, amb el darrer decret se li modifica unilateralment el règim de dedicació. La mesura adoptada pel govern de l’estat defineix una dedicació en docència modulada per la dedicació en investigació. La idea pot semblar bona, però la fórmula adoptada pot donar lloc a situacions injustes i generar problemes a les universitats. Passa en aquest cas que s’ha fixat per llei una bona idea sense haver establert cap diàleg amb les universitats i s’ha adoptat una forma que per molts casos funcionarà però que en alguns serà lesiva.

Tothom admet la importància d’un procés d’avaluació de la recerca per trams de 6 anys que fa més de 20 anys que va ser implantat i que segur que està en la base del canvi en la dedicació investigadora a la universitat espanyola, però aquesta avaluació ha estat i encara és voluntària. Mentre que a partir d’ara els efectes en les condicions laborals del professorat tindran caràcter general, i aquesta situació serà injusta per alguns. Per una banda, perquè no tenir una avaluació positiva en els darrers 6 anys pot haver estat per una opció personal de no presentar-se a avaluació o be, perquè havent-ho fet, la valoració no hagi superat el valor mínim establert per la comissió avaluadora, la qual cosa no vol dir que no s’hagi investigat, (determinar-ho no era la finalitat de l’avaluació). Totes les universitats catalanes sabem de la importància d’aquestes avaluacions i sabem també com valorar les que són positives, ajudar els que n’hagin tingut alguna negativa i esperonar que tot el professorat sigui investigador actiu i accedeixi a aquestes avaluacions periòdiques. També encapçalem els rànkings de l’estat per percentatge de professorat amb avaluació positiva.

Per això l’actuació del govern és impròpia, a més de donar lloc a situacions injustes. Finalment, atès que la modulació de la dedicació incrementa la de part del professorat però també redueix la d’una altra part, la que ha tingut sostingudament avaluacions positives, pot passar que amb aquesta mesura alguna universitat vegi disminuïda la dedicació mitjana del seu professorat i, en aquest cas, qui ho pagarà?

Com es pot veure, tots els col·lectius de la universitat es veuen afectats per mesures diverses, preses apressuradament pels governs, sotmesos a la necessitat de fer quadrar els seus comptes, però que poden tenir efectes negatius en el global de la feina que s’ha de dur a terme a les universitats i d’això només en sortirà perjudicada la societat.

Els responsables de les universitats estem obligats, naturalment, a complir el que estableix la llei, al marge de si considerem les mesures justes o injustes. Però també estem obligats a manifestar quan creiem que la mesura no és apropiada o és injusta i hem de treballar perquè tan aviat com un nou marc legal ho permeti, la situació es reverteixi.

ACUP, 24/04/12

FETE-UGT: Informe del RD-Ley 14/2012, de 20 de Abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo

Cuando por razones de limitación del gasto público la tasa de reposición de efectivos sea inferior al 50%, se permite a las Comunidades Autónomas aumentar en un 20% el número máximo de alumnos por clase previsto en la LOE: 25 en Primaria y 30 en Secundaria.

Este porcentaje de ampliación resultará asimismo aplicable al resto de las enseñanzas reguladas por la LOE.

Lo dispuesto en este artículo resulta de aplicación tanto a los centros docentes públicos como a los privados sostenidos con fondos públicos.

La jornada semanal del personal docente, tanto en centros públicos como en centros privados sostenidos con fondos públicos, será, como mínimo, de 25 horas en educación infantil y primaria y de 20 horas en las restantes enseñanzas, sin perjuicio de las situaciones de reducción de jornada contempladas en la normativa vigente.

El régimen de compensación con horas complementarias será como máximo de 1 hora complementaria por cada período lectivo, y únicamente podrá computarse a partir de los mínimos a los que se refiere el apartado anterior.

En los centros docentes públicos, el nombramiento de funcionarios interinos por sustitución de los profesores titulares se producirá únicamente cuanto hayan transcurrido diez días lectivos desde la situación que da origen a dicho nombramiento.

Lo dispuesto en el párrafo anterior resultará asimismo de aplicación a las sustituciones de profesorado en los centros docentes privados sostenidos con fondos públicos.

Todas las disposiciones contempladas en el Real Decreto 1147/2011, de 29 de junio, por el que se establece la ordenación general de la Formación Profesional, a excepción de la disposición adicional séptima (régimen especial de los centros militares que impartan enseñanza de F.P.), serán de aplicación en el curso 2014-2015.

Los ciclos formativos de grado medio y de grado superior cuya implantación estuviera prevista para el curso escolar 2012-2013, se implantarán en el curso escolar 2014-2015.

Las administraciones educativas podrán anticipar la implantación de las medidas que consideren necesarias en los cursos anteriores.

En la disposición derogatoria única se recoge la eliminación de la obligatoriedad de ofertar, al menos, dos modalidades de Bachillerato.

La obligación de ofertar dos modalidades de Bachillerato estaba recogida en los apartados 3 y 4 del Real Decreto 132/2010, de 12 de febrero, de requisitos mínimos de los centros, que con este Real Decreto-ley, quedan derogados.

La creación, modificación y supresión de los centros, así como la implantación y supresión de enseñanzas, serán acordadas por la Comunidad Autónoma, bien por iniciativa propia, con el acuerdo del Consejo de Gobierno de la universidad, bien por iniciativa de la universidad, mediante propuesta del Consejo de Gobierno, en ambos casos con informe favorable del Consejo Social.

Con carácter general, el personal docente e investigador funcionario de las Universidades en régimen de dedicación a tiempo completo dedicará a la actividad docente la parte de la jornada necesaria para impartir en cada curso un total de 24 créditos ECTS.

No obstante, la actividad docente de este personal podrá variar en función de la actividad investigadora atendiendo a las siguientes reglas:

a) Deberán dedicar a la función docente la parte de la jornada necesaria para impartir en cada curso un total de 16 créditos ECTS quien se encuentre en alguna de estas situaciones:

• Profesores Titulares de Universidad, Catedráticos y Profesores Titulares de Escuelas Universitarias con 3 o más evaluaciones positivas consecutivas, habiéndose superado la más reciente en los últimos 6 años.
• Catedráticos de Universidad con 4 o más evaluaciones positivas consecutivas, habiéndose superado la más reciente en los últimos 6 años.
• En todo caso, cuando se hayan superado favorablemente 5 evaluaciones.

b) Deberá dedicar a la función docente la parte de la jornada necesaria para impartir en cada curso un total de 32 créditos ECTS, quien se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

• Que no haya sometido a evaluación el primer período de 6 años de actividad investigadora o que haya obtenido una evaluación negativa de dicho periodo.
• Que haya transcurrido más de 6 años desde la última evaluación positiva.

El Presupuesto será público, único y equilibrado y comprenderá la totalidad de sus ingresos y gastos. Las Universidades deberán:

• Aprobar un límite máximo de gasto de carácter anual que no deberá rebasarse.
• Los presupuestos y liquidaciones harán una referencia expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros.

Las Universidades están obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el órgano de fiscalización de cuentas de la Comunidad Autónoma y a cumplir una serie de requisitos.

Estos precios cubrirán los costes según la tabla adjunta:

1ª matrícula Entre el 15% y el 25%

2ª matrícula Entre el 30% y el 40%

3ª matrícula Entre el 65% y el 75%

4ª matrícula Entre el 90% y el 100%

1ª matrícula Entre el 15% y el 25%

2ª matrícula Entre el 30% y el 40%

3ª matrícula Entre el 65% y el 75%

4ª matrícula Entre el 90% y el 100%

Los estudiantes extranjeros mayores de 18 años que no tengan la condición de residentes, excluidos los nacionales de Estados miembros de la Unión Europea, podrán cubrir el 100% de los costes de las enseñanzas universitarias de Grado y Master.

Con respecto a la incorporación de personal de nuevo ingreso en las Universidades, el Real Decreto-ley establece que, el nombramiento de personal funcionario interino y la contratación de personal laboral temporal deberá respetar la normativa básica estatal en la materia.

En el estado de gastos corrientes, se acompañará la relación de puestos de trabajo especificando la totalidad de los costes e incluyendo los puestos de nuevo ingreso que se proponen. Los costes del personal docente e investigador, así como de administración y servicios, deberá ser autorizado por la Comunidad Autónoma, en el marco de la normativa básica sobre Oferta de Empleo Público.